К рассмотрению на очередной сессии Совета

депутатов муниципального образования

«Малопургинский район»

В.Е. Москвин

Проект

Совет депутатов муниципального образования

«Малопургинский район»

«Пичи Пурга ёрос» муниципал кылдытэтысь депутат Кенеш

РЕШЕНИЕ

От «___» 2019 года № ______

с. Малая Пурга

Заслушав информацию о работе Совета депутатов муниципального образования «Малопургинский район» в первом полугодии 2019 года, руководствуясь Уставом муниципального образования «Малопургинский район», Совет депутатов муниципального образования «Малопургинский район» РЕШАЕТ:

Информацию о работе Совета депутатов муниципального образования «Малопургинский район» в первом полугодии 2019 года принять к сведению (прилагается).

Проект вносит:

Председатель Совета депутатов

муниципального образования «Малопургинский район» В.Е. Москвин

Проект составлен:

Начальник отдела по взаимодействию с

органами местного самоуправления Е. И. Козлова

Согласовано:

Начальник правового управления И.Б. Вершинин

Информация

о работе Районного Совета депутатов

в 1 полугодии 2019 года

Районный Совет депутатов строил свою работу в соответствии с планом работы на 2019 год и текущими планами работы на месяц.

В соответствии с Уставом Малопургинского района численность депутатского корпуса – 30 депутатов. В первом полугодии 2019 года по собственному желанию сложили полномочия 3 депутата, избранных по муниципальному списку кандидатов. В настоящее время все мандаты замещены.

Заседания Президиума

В рамках осуществления возложенных на него полномочий Президиум Районного совета депутатов принимает решения, обязательные для исполнения Главой муниципального образования, комиссиями, депутатскими фракциями, депутатами Районного совета депутатов. В составе Президиума 9 депутатов, в том числе председатели комиссий и руководители фракций. В связи со сложением полномочий депутата Вейса Дениса Андреевич из реестра фракций муниципального образования «Малопургинский район» исключена фракция ЛДПР. В пером полугодии проведено 9 заседаний Президиума, на рассмотрение которых вынесено 33 вопроса. По рассмотренным вопросам принято 30 решений.

Президиум, как правило, работает в расширенном составе с приглашением Главы района, заместителей главы Администрации, руководителя Аппарата, руководителей структурных подразделений Администрации района. Явка на заседание Президиума составила 69 %.

Традиционно на заседаниях Президиума рассматриваются вопросы Планирования работы Совета депутатов, заслушивается информация Совета за истекший месяц, согласуется и дополняется повестка заседания очередной сессии.

На заседании Президиума обсуждена информация:

· О календаре событийных мероприятий и знаменательных датах Малопургинского района в 2019 году.

· О схемах развития территорий сельских поселений с выделением земельных участков под индивидуальное жилищное строительство.

· О работе депутатов районного Совета в избирательных округах.

· О наказах избирателей Малопургинского района депутатам Государственного Совета Удмуртской Республики.

· О перспективах развития и планах благоустройства территорий Нижнеюринского и Бобья-Учинского сельских поселений.

· О перспективах развития и планах благоустройства территории Старомоньинского сельского поселения.

· О реализации муниципальных программ муниципального образования «Малопургинский район» на 2015-2021 годы за 2018 год.

· Об итогах проведения весенне-полевых работ в сельхозпредприятиях района.

· О работе общественного совета муниципального образования «Малопургинский район».

· Об итогах предоставления депутатами районного Совета депутатов сведений о доходах и расходах за 2018 год.

· О согласовании отпуска председателю Районного Совета депутатов.

· О формировании Молодежного парламента муниципального образования «Малопургинский район».

· О результатах хозяйственной деятельности МУП «Управляющая компания в ЖКХ муниципального образования «Малопургинский района» в 2018 году и I полугодии 2019 года.

· О работе согласительной комиссии по внесению изменений в Устав муниципального образования «Малопургинский район».

· О рабочих группах по подготовке вопросов к очередной сессии Совета депутатов муниципального образования «Малопургинский район».

В первом полугодии 2019 года Председатель районного Совета депутатов, члены Президиума принимали участие в заседаниях Общественного совета Малопургинского района, встречались с членами вновь сформированного Молодежного Парламента.

В Районном Совете депутатов зарегистрировано три фракции:

- Единая Россия в составе 24 депутатов (руководитель Вершинин Алексей Витальевич);

- КПРФ в составе 4 депутатов (руководитель Вологжанин Николай Павлович);

- Справедливая Россия в составе 1 депутата (руководитель Никитин Юрий Михайлович);

Главной задачей любой фракции является определение единой позиции по вопросам, вынесенным на рассмотрение сессии. Вопросы сессии до заседания обсуждались фракциями Единая Россия, КПРФ.

Постоянные комиссии

Для подготовки и предварительного рассмотрения вопросов, отнесенных к ведению Районного совета депутатов, а также для оказания содействия в о реализации правовых актов Районного Совета депутатов, решений сессий и осуществления контроля за их исполнением, Районным Советом депутатов из числа депутатов сформированы постоянные комиссии.

Сформированы и работают в полном составе три постоянные комиссии Совета депутатов. Работа постоянных комиссий строится на основе годовых планов работ, утвержденных на заседаниях Комиссий.

Комиссия по социальным вопросам (председатель комиссии Ижовкин Андрей Александрович)

В первом полугодии проведено 2 заседания комиссии (14.03, 14.06). Явка депутатов на заседание составила 60 %. Всего на обсуждение было вынесено 7 вопросов, по всем приняты решения.

На обсуждение комиссии были вынесены вопросы, включенные в повестку дня сессии. Рассмотрены и рекомендованы к утверждению персональные составы Молодежного парламента и Комиссии по делам несовершеннолетних

Комиссия по бюджету, экономической политике, агропромышленному комплексу и муниципальному хозяйству (председатель Окунев Василий Кузьмич)

В настоящее время комиссия работает в неполном составе, в вязи со снятием полномочий депутата Головина М.Н. Проведено 2 заседания Комиссии (15.03, 18.06). Явка депутатов на заседание составила 55 %. Всего на обсуждение было вынесено 10 вопросов, по всем приняты решения.

Комиссия по законности, муниципальному контролю и вопросам регламента (председатель Пивоваров Сергей Константинович)

Комиссия состоит из 7 депутатов. За отчетный период проведено 2 заседания (14.03, 14.06). Явка депутатов на заседание составила 70 %. Всего на обсуждение было вынесено 13 вопросов, по всем приняты решения.

Вся информация о работе Президиума, контрольной и постоянных комиссий районного Совета депутатов размещена на официальном сайте Малопургинского района в разделе «Информация о работе районного Совета депутатов» по ссылке http://malayapurga.ru/rayonnyy-sovet-deputatov/informatsiya-o-deyatelnosti-rayonnogo-soveta-deputatov/.

Заседания сессии

Основной организационно-правовой формой работы Совета депутатов района является сессия. Основная форма депутатской деятельности - участие в сессиях районного Совета депутатов. Явка на сессии в первом полугодии 2019 года составила 72% при кворуме (правомочности проведения заседаний) - 50%. Несостоявшихся заседаний по причине отсутствия кворума не было.

В 1 полугодии 2019 года проведено 3 заседания Совета депутатов - 21 марта, 20 июня, 14 августа, принято 28 решений. На заседаниях заслушаны отчеты Главы муниципального образования «Малопургинский район», информация о работе Районного Совета депутатов, контрольно-счетного органа, утверждены Положения об Управлении финансов Администрации района, персональный состав Молодежного парламента, внесены изменения в Порядок аккредитации журналистов при Малопургинском районном Совете, в структуру Администрации муниципального образования «Малопургинский район», принято решение об обращении в адрес Главы Удмуртской Республики по вопросу об отсрочке закрытия акушерского отделения БУЗ УР «Малопургинская РБ МЗ УР» и пр.

Главой Малопургинского района вынесено 17 вопросов, в том числе 6 проектов документов нормативного характера. Подписано Главой района и обнародовано в порядке, установленном Уставом муниципального образования, 23 нормативных правовых акта, принятых районным Советом депутатов.

Основная задача представительного органа – формирование и постоянное совершенствование правовой базы, необходимой для жизни и развития района. В первом полугодии 2019 года Советом депутатов, в пределах компетенции, утверждено четыре нормативных правовых актов:

- Положение об управлении финансов Администрации муниципального образования «Малопургинский район»

- Положение о порядке и условиях приватизации имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования «Малопургинский район»

- Правила назначения, перерасчета размера и выплаты пенсии за выслугу лет муниципальными служащими муниципального образования «Малопургинский район»

- О Молодежном парламенте муниципального образования «Малопургинский район».

Уважаемые депутаты. Мы отработали в совете депутатов района 3 года. За это время имеются определенные результаты для самооценки. Я считаю, что быть депутатом представляет личный интерес, особенно в условиях, когда нет выдвижения кандидатов в депутаты от трудовых коллективов или граждан по месту проживания. Следовательно, мы не обладаем императивным правом по исполнению наказов, поручений, ради чего делегировали нас в представительный орган. Мы выдвинулись или нас выдвинули соответствующие партии– избиратели поверили нашим программам. И что? Когда и как подведем черту? Я, как председатель Совета, далек от мысли делать заключение о результативности работы своих коллег в округах, но о недостаточной исполнительской дисциплине следует сказать принципиально.

1. Страдает информационное обеспечение о деятельности депутатов в округах. Посмотрите раздел на официальном сайте района – Отчеты о работе депутатов, извините, 3 штуки.

2. Орготдел ведет учет присутствия Вас на информационных собраниях, сходах граждан. На 90 сходах, проведенных в населенных пунктах в 1 квартале т.г., присутствовало не более 10 депутатов.

3. Ведем учет участия депутатов на координационных собраниях - совещаниях в муниципальных образованиях. Депутаты там редкие гости, также как и на сессиях советов поселений, за исключением тех же, кто отчитывается о своей работе.

4. Мы неактивно участвуем в разработке проектов развития общественных территорий, инициативного бюджетирования. А ведь большинство этих предложений составляют механизм исполнения Программы Ваших депутатских обещаний. Тогда где и с кем Вы их обсуждаете?

5. Плохо изучаем и вникаем в проекты решений райсовета, не участвуем в публичных слушаниях по исключительным полномочиям Совета, начинаем консультироваться о существе проектов только в ходе сессии. Публичные слушания – одна из форм реализации прав граждан на участие в местном самоуправлении. В отчетном периоде проведено 2 процедура публичных слушаний по вопросам, выносимым на рассмотрение районного Совета депутатов. На публичных слушаниях обсуждены: отчет об исполнении бюджета района за 2018 год, проект решения по внесению изменений в Устав района.

6. Не вносим инициативные вопросы на сессию райсовета, значит, планы, тематика и существо рассматриваемых вопросов удовлетворяет.

Я не случайно привожу примеры перечислением. (1.2.3.) Как вы понимаете, все это депутатские полномочия. Самое интересное, мы часто и активно замахиваемся на контрольные функции, но ведь каждый пункт, перечисленный выше, представляет из себя механизм контроля деятельности администрации с одной стороны, и исполнение наших представительских функций, с другой.

За оставшееся время работы нашего состава очень много дел, много вариантов, где требуется принципиальная позиция каждого. Некоторые депутаты высказывают замечания по поводу якобы давления на депутатов во фракциях. За это время фракцией «Единая Россия» не принято ни одного условия о консолидированном голосовании. Каждый имел возможность внести предложения при обсуждении во фракции, затем голосовать по своим убеждениям. Другое дело все депутаты фракции коммунистов и справедливой России дружно не голосуют за принятие предложенных проектов, не имея собственных. Будем считать это тактикой парламентской борьбы.

Что активизировалось за это полугодие в работе на местах?

Очень активно и неформально проведены традиционные сходы населения с отчетом Главы района, председателя райсовета, Глав поселений, кое-где депутатов райсовета, и других должностных лиц. Конечно, 90 сходов на 74 населенных пункта – это показатель организованности, но явка желает быть лучшей. Явка составила не более 4 тысяч человек – это только каждый пятый взрослый житель. Именно, стремясь сделать наши сходы легитимными, продолжаем работу по созданию ТОС, пока не в форме юридического лица, чтобы имели право на собраниях и говорить и принимать решения от имени всего деревенского сообщества. Это ярко проявилась в ходе проведения собраний по вопросам инициативного бюджетирования. Практически, по началу, везде присутствовали местнические настроения – почему не в нашей деревне, не на нашей стороне- т.е. люди не умеют определять приоритеты у себя на родине. В ряде поселений каскад проведенных собраний не дал результата- не нашли единогласия по предложениям. Где авторитетные старосты, актив, там грамотно составили проекты, в том числе по получению грантов. Традиции по работе сельских комитетов во главе со старостой продолжают жить в районе. Этот опыт был представлен на республиканском семинаре руководителей представительных органов сельских районов. Впоследствии взаимный обмен по теме развития местного самоуправления проведен с главами поселений Можгинского района. Другие районы напрямую согласовывают визиты по обмену опытом работы ТОС «Курег азбар».

Наиболее успешной и системной работой стало проведение районного фестиваля «Пурга берга» в рамках празднования 90-летнего юбилея района. Это был не просто каскад зрелищных мероприятий, это был подъём активности всего населения. Эту работу подготовили и провели все сельские активы, уличные комитеты, ветеранские и другие общественные организации, изучили исторические традиции, вспомнили, в том числе, хорошо забытые старые приемы организации населения.

Многие депутаты активно проявили себя в период организации «Гырон быдтонов», районных праздников, многие депутаты выступили в качестве спонсора мероприятий, в том числе за счет личных денежных средств. Спасибо.

Непростой суетой ежегодно у нас становится декларационная компания. Только 10 депутатов успешно и в установленные сроки справились с личной задачей по данному отчету. За десятерых депутатов, откровенно скажем, декларации оформляли наши сотрудники. Красота!

Наступает период планирования на предстоящий год. Период больших изменений в структуре органов местного саоуправления. Предлагаю активнее включиться в этот процесс, особенно на местах, в округах, поселениях. Как уже заметил выше, предстоит работа по созданию муниципального округа и нормотворчество по этой теме – Устав, публичные слушания, определение границ групп населенных пунктов и другие организационные мероприятия.

_______________________________________________________________________