Информация о работе Совета депутатов муниципального образования «Малопургинский район» за 2016 год

Районный Совет депутатов – представительный орган муниципальной власти, действующий от имени населения и работающий для удовлетворения потребностей малопургинских избирателей, наделенный собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Основная роль Совета депутатов района заключается в формировании и постоянном совершенствовании необходимой для развития района правовой базы, являющейся основой для более полного и качественного удовлетворения запросов населения района, реализации просьб и обращений избирателей.

В соответствии с Уставом Малопургинского района численность депутатского корпуса – 30 депутатов. В течение года в составе депутатского корпуса изменений не произошло. На сегодняшний день в Районном Совете депутатов замещены все 30 мандатов.

2016 год был насыщен достаточно большим количеством общественно-значимых мероприятий, которые требовали он нас, прежде всего, политической зрелости, эффективного управления социально-экономическими процессами, происходящими в районе. Мы смогли достичь поставленных целей в агропромышленном комплексе, не снизили наши ресурсы в социальной сфере и согласованно ищем пути оптимизации, показали достойный результат на выборах депутатов в Государственную Думу Российской Федерации, Районного Совета депутатов и Сельских поселений.

Для организации работы Районного Совета депутатов и его органов, координации деятельности Районного Совета депутатов с иными органами местного самоуправления, органами государственной власти и их должностными лицами, а также для осуществления отдельных полномочий по вопросам организации деятельности Районного Совета депутатов, предусмотренных нормативными правовыми актами Районного Совета депутатов, из числа депутатов Районного Совета сформирован рабочий орган – Президиум Районного Совета депутатов.

В рамках осуществления возложенных на него полномочий Президиум Районного Совета депутатов принимает решения, обязательные для исполнения Главой муниципального образования, комиссиями, депутатскими фракциями, депутатами Районного Совета депутатов. Президиум координирует все направления деятельности Совета депутатов. В составе Президиума 10 депутатов, в том числе председатели комиссий и руководители депутатских фракций. В течение года предыдущим составом проведено 7 заседаний Президиума, новым составом - 5. На их рассмотрение было вынесено 31 и 18 вопросов соответственно. По всем рассмотренным вопросам приняты мотивированные решения.

Президиум, как правило, работает в расширенном составе с приглашением Главы района, заместителей главы Администрации, руководителя Аппарата, руководителей структурных подразделений Администрации района и объединенного Аппарата. Явка на заседание Президиума составила в среднем 74 %. Новый состав по явке более дисциплинирован -84 процента. Редко на заседаниях присутствовал руководитель фракции ЛДПР .

Президиум рассматривал вопросы организации работы Совета депутатов: согласование даты проведения сессий районного Совета депутатов, согласование повестки дня сессий, внесение в нее изменений, утверждение отчетов о работе районного Совета депутатов в истекшем месяце и планов работы на предстоящий месяц. Регулярно вносились изменения в план работы Совета депутатов и его комиссий. В течение года структура ежемесячных планов Администрации района и Совета депутатов приведена в соответствие с Планом реализации Стратегии муниципального образования «Малопургинский район», а ежемесячные отчеты о работе включают информацию об исполнении запланированных мероприятий. Новый состав Президиума назначен в качестве рабочей группы по подработке Регламента работы Совета, изменения по регламенту и Уставу будут вноситься на заседание Совета 2 раза в год по решению Президиума.

Особое внимание Президиума было обращено на работу официального сайта Малопургинского района и сайтов сельских поселений. Членами Президиума высказывались предложения по перечню и содержанию информации, периодичностью её размещения. Сотрудниками Аппарата неоднократно проводился мониторинг размещаемой на сайтах информации, в настоящее время подготовлен новый проект сайта района. Кроме того, сайт дополнен версией для слабовидящих. В течение года в конструкторе сайта создана техническая возможность работы с удмуртским шрифтом. Речь идет о возможности опубликования на сайте района новостей на двух языках: русском и удмуртском. Практики проведения такой работы ни в одном муниципальном образовании Удмуртской Республики нет. Объемная работа по реконструкции структуры сайта района начата в декабре 2016 года и продолжается в этом году.

В соответствии с планом работы Районного Совета депутатов, депутаты обсудили информацию о работе общественного совета муниципального образования «Малопургинский район» в 2015 году. Членами Президиума были высказаны рекомендации по организации работы совета, в частности по планированию, а также предложения в план работы общественного совета. Курирует Президиум организацию работы третьего созыва общественного совета, созданного 15 декабря.

Заслушана информация о работе Молодежного парламента в 2015, 2016 году. Очередные выборы в состав молодежного парламента назначены Президиумом на 1 апреля этого года. Сформированы молодежные избирательные комиссии, началось выдвижение кандидатов.

На обсуждение Президиума выносилась информация о работе координационных советов сельских поселений: практика работы и существующая нормативная база их деятельности

Для подготовки и предварительного рассмотрения вопросов, отнесенных к ведению Районного Совета депутатов и Президиума Районного Совета депутатов, а также для оказания содействия в реализации правовых актов Районного Совета депутатов, решений Президиума и осуществления контроля за их исполнением, Районным Советом депутатов из числа депутатов сформированы комиссии. Депутаты работают в составе контрольной и четырех постоянных комиссий. Сложилась практика совместного обсуждения вопросов, включенных в повестку дня предстоящей сессии. В 2016 году поведено 4 (2+2) совместных заседаний комиссий Районного Совета депутатов, на обсуждение которых было вынесено 36 вопросов, включенных в повестку дня сессии. После совместного заседания комиссии работали раздельно по обсуждению плановых вопросов. Средняя явка депутатов на заседание комиссий в 2016 году составила менее 60%.

В полномочиях контрольной комиссии Районного Совета депутатов контроль за исполнением бюджета муниципального района, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, а также контроль за исполнением Администрацией района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения. В пятом созыве контрольную комиссию возглавлял Пивоваров Сергей Константинович. Комиссия в правомочном составе провела 1 заседание, на котором приняты решения по 10 сессионным вопросам. Явка депутатов на заседание комиссии составила 50%. В шестом созыве контрольную комиссию возглавил Петров Герман Николаевич. Комиссия провела 4 заседания, приняты решения по 28 вопросам. Все вопросы сессионные.

В пятом созыве в правомочном составе проведено 1 заседание постоянной комиссии по бюджету и экономическому развитию района (председатель Алексеев Михаил Николаевич). Приняты 9 решений по вопросам, включенным в повестку дня сессии, 1 решение по рассмотрению обращения. Явка депутатов на заседание комиссии составила 58%. В шестом созыве комиссию возглавил Окунев Василий Кузьмич. Проведено пять заседаний, приняты решения по 24 вопросам, вынесенным на рассмотрение сессии. Явка депутатов на комиссию составила 83%.

Постоянную комиссию по аграрным вопросам, земельным отношениям, продовольствию и экологии как в пятом, так и в шестом созыве возглавлял Клековкин Виктор Иванович. Комиссией проведено 1 заседание в пятом созыве (явка депутатов – 67%). Приняты решения по 8 сессионным вопросам. 6 заседаний проведено в шестом созыве. Комиссией принято 21 решение. Явка депутатов на заседание комиссии составила 81%.

Проведено два заседания постоянной комиссии по социальным вопросам в пятом созыве (председатель Логинов Александр Анатольевич), принято 20 решений. Явка депутатов на заседание комиссии составила 67%. В соответствии с Положением об учреждении премий Малопургинского районного Совета депутатов для работников сферы образования постоянная комиссия по социальным вопросам приняла решение о присуждении премий Районного Совета депутатов шести работникам отрасли образования по установленным категориям. Премии вручены на августовской конференции работников образования района.

В шестом созыве постоянную комиссию по социальным вопросам возглавил Ижовкин Андрей Александрович. Комиссией проведено 6 заседаний, принято 28 решений. Кроме сессионных вопросов комиссией обсуждены полномочия постоянной комиссии по социальным вопросам и бюджетный процесс в муниципальном образовании «Малопургинский район»; порядок формирования общественного совета муниципального образовании «Малопургинский район». Нормотворческая инициатива комиссии «О внесении изменений в Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании «Малопургинский район» поддержана на сессии Совета депутатов. Явка депутатов на заседания составила 94%.

В пятом созыве проведено два заседания постоянной комиссии по вопросам законности, правопорядка и контроля (председатель Басов Пётр Сергеевич). Приняты решения по 7 вопросам. Явка депутатов на заседание комиссии составила 67%. В шестом созыве комиссию возглавил Пивоваров Сергей Константинович. В правомочном составе комиссией проведено 3 заседания. Приняты решения по 6 вопросам. Явка депутатов на комиссию – 63%.

Основной организационно-правовой формой работы Совета депутатов района является сессия.

В 2016 году депутатами 5 созыва было проведено 2 сессии Совета депутатов, 6 созыва - проведено 4 сессии. За отчётный период на сессиях было рассмотрено 59 вопросов. Для сравнения в 2015 году принято 62 решения.

Основным нормативно правовым актом сессии райсовета является принятие решения о бюджете района. На тему работы с бюджетом, изменениями в бюджет принято 6 решений.

В соответствии с компетенцией Районного Совета депутатов принято 25 решений.

В рамках реализации полномочий Совета заслушаны отчетные доклады главы Администрации, доклад о реализации муниципальных программ в 2015 году, доклад о работе Районного Совета депутатов в 2015 году;

Ежеквартально заслушиваются отчеты о расходовании средств резервного фонда Администрации района и информация по текущему исполнению бюджета района.

Заслушан отчет о работе контрольно-счетного органа в 2015 году.

Заслушана информация о работе ГУ «Отдел внутренних дел по Малопургинскому району» за 2015 год.

Утвержден в новой редакции Регламент Районного Совета депутатов.

Утверждена структура Администрации района и Районного Совета депутатов; сформированы четыре постоянные комиссии Совета.

В прошедшем году рассмотрен один протест прокуратуры Малопургинского района, протест отклонен.

В соответствии с исключительной компетенцией Районного Совета депутатов принято 34 решения.

Внесены изменения в Устав района: документ приведен в соответствие с изменившимся законодательством. Проект решения на рассмотрение сессии выносился трижды.

Из состава депутатского корпуса избраны Глава Малопургинского района и председатель Районного Совета депутатов, согласованы условия трудовых контрактов с ними. Избран заместитель председателя Районного Совета депутатов, возглавивший контрольную комиссию. Утверждены председатели постоянных комиссий. Назначен на должность председатель контрольно-счетного органа. Согласовано назначение Главой района на должности первого заместителя главы Администрации, заместителей главы Администрации, руководителя Аппарата.

Сформирована контрольная комиссия Районного Совета депутатов.

В соответствии с полномочиями, утверждена Схема избирательных округов для проведения выборов депутатов Совета депутатов муниципального образования «Малопургинский район». Документ принят на 10 лет. По новой схеме округов назначены выборы депутатов Районного Совета, которые проведены 18 сентября.

В рамках реализации федерального закона «О противодействии коррупции» приняты четыре нормативно-правовых акта, регламентирующих предоставление депутатами сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также порядок сообщения депутатами о возникновении личной заинтересованности, при осуществлении своих полномочий, которая может привести к конфликту интересов. С 2017 года крайний срок предоставления сведений о доходах – 30 апреля года, следующего за отчетным.

Заслушана информация о предварительных итогах социально-экономического развития муниципального образования «Малопургинский район» за 9 месяцев 2016 года и прогноз социально-экономического развития муниципального образования «Малопургинский район» на 2017 – 2019 годы.

Одобрены соглашения между Администрацией муниципального образования «Малопургинский район» и администрациями поселений, входящих в состав муниципального района, по передаче полномочий по решению вопросов местного значения, как на уровень района, так и на уровень поселений.

Утверждено Положение об утверждении районной премии имени Семена Самсонова, лауреатом премии имени Семена Самсонова в 2016 году стал Баймурзин Валерий Дмитриевич, преподаватель географии Аксакшурской средней школы, краевед.

Ко Дню государственности Удмуртии приняты решения о присвоении Почетного звания «Почетный гражданин Малопургинского района» Баранову Валерию Николаевичу, ветерану агропромышленного комплекса Малопургинского района. Кроме того, 32 жителя района, представители всех поселений, удостоены почетного звания «За верность отцовскому долгу» (16 мужчин), «Дочь Малопургинского района» (16 женщин).

Утвержден персональный состав Административной комиссии муниципального образования «Малопургинский район»; внесены изменения в состав комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации района.

Проведена процедура формирования и утвержден персональный состав общественного совета муниципального образования «Малопургинский район». Совет сформирован на срок полномочий Совета депутатов. В 28 декабря 2016 года проведено первое организационное заседание общественного совета, избран председатель общественного совета. Его вновь возглавил Владимиров Борис Егорович. Избраны рабочие органы общественного совета.

Анализ рассмотренных на сессиях вопросов показывает, что Совет депутатов муниципального образования «Малопургинский район» повестку дня сессий определяет в рамках своих полномочий в соответствии с Уставом муниципального образования и действующим законодательством о местном самоуправлении. Все решения на сессиях принимались при активном участии депутатов как в ходе их подготовки, так и при их обсуждении. Проводимые «Дни депутата» позволили глубже прорабатывать основные вопросы сессии, устранять разногласия и вырабатывать единое мнение. Кроме этого проводится юридическая экспертиза проектов решений до рассмотрения на комиссиях, а затем доработанные решения выносятся на утверждение сессии, в чем нам очень помогает и районная прокуратура.

Основная форма депутатской деятельности - участие в сессиях районного Совета депутатов. В среднем на сессиях присутствовало 87% депутатов при кворуме 50%. Несостоявшихся заседаний по причине отсутствия кворума не было.

С законодательной инициативой в Государственный Совет Удмуртской Республики в 2016 году Районный Совет депутатов не выходил.

В Районном Совете депутатов зарегистрировано четыре фракции:

- Единая Россия в составе 24 депутатов (руководитель Вершинин Алексей Витальевич);

- КПРФ в составе 4 депутатов (руководитель Вологжанин Николай Павлович);

- Справедливая Россия в составе 1 депутата (руководитель Никитин Юрий Михайлович);

- ЛДПР в составе 1 депутата (руководитель Вейс Денис Андреевич).

Главной задачей любой фракции является определение единой позиции по вопросам, вынесенным на рассмотрение сессии. Вопросы сессии до заседания обсуждались фракцией Единая Россия.

Дважды в месяц депутатам предоставляется возможность участия в расширенных аппаратных совещаниях при Главе района с участием руководителей федеральных и региональных территориальных структур, глав сельских поселений, руководителей организаций района. Еженедельно на сайте района размещается подробный план работы органов местного самоуправления.

Председатель Районного Совета депутатов принимает участие в еженедельных совещаниях при Главе Удмуртской Республики, Председателе Правительства Удмуртской Республики в режиме видеоконференцсвязи, работе сессий Государственного Совета Удмуртской Республики, работе районных и региональных отделений общественных организаций.

Важная часть работы депутата – встречи с избирателями. Большинство депутатов встречались с избирателями, по индивидуальному графику осуществляли приём граждан на рабочих местах и в сельских поселениях, принимали участие в работе сессий представительных органов и Координационных советов поселений, торжественных мероприятиях, посвященных юбилейным и знаковым датам 2016 года. Тем не менее, хотелось бы большей активности со стороны депутатов в участии в общественно-политических мероприятиях, проводимых в районе и избирательных округах. Общая информация по планам работы, в том числе по программе знаменательных мероприятий, даже индивидуальные приглашения отдельные депутаты воспринимают как поручение, порой просто не реагируют и не присутствуют. Нельзя не отметить здесь настойчивую работу с народом депутата Огнева Леонида Вениаминовича, казалось индивидуальному предпринимателю должно быть не до общественных дел, но он правильно планирует свою работу и неисчерпаем его авторитет в округе. Правильно сочетает решение местных и районных проблем опытный депутат Семенов Виктор Николаевич. При всей занятости на большинство мероприятий успевает депутат Пузырев Сергей Васильевич, правильно сочетают свою педагогическую работу с работой в округе депутаты – учителя – Ушаков Александр Павлович, Рублева Ольга Владимировна, Ведерникова Мария Михайловна, Вершинин Алексей Витальевич, Владимирова Венера Габдульфатовна.

Что касается работы по вопросам, предложениям, обращениям, письмам граждан здесь порядок работы един - это принцип работы с заявлениями граждан. Не должно быть искусственного превращения вопроса в наказ. Статус наказа изживает себя по причине отсутствия императивного права депутатов, т.е. мы, депутаты не прошли процедуры выдвижения в качестве кандидата в депутаты от легитимного собрания избирателей. Соответственно, группа избирателей не может представлять собой организацию или орган, претендующий на протокольное оформление наказа. Нам бы всем правильно и внимательно научиться работать с обычными обращениями граждан и избирателей, правильно консультировать по существу обращения.

Одна из форм реализации прав граждан на участие в местном самоуправлении – публичные слушания. В течение года проведено 3 процедуры публичных слушаний по вопросам, выносимым на рассмотрение Совета депутатов. На публичных слушаниях обсуждены: отчет об исполнении бюджета района за 2015 год, проект решения по внесению изменений в Устав района, проект бюджета района на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов. Рекомендации участников слушаний учитывались в дальнейшей работе с проектами документов.

Организовано тесное сотрудничество с муниципальными образованиями - сельскими поселениями района. Главам муниципальных образований поселений оказана методическая помощь по вопросам организации работы Сельских Советов депутатов, решению вопросов местного значения, предоставлены модельные проекты муниципальных правовых актов для подготовки аналогичных муниципальных актов на уровне поселения. Эффективной формой работы стал ЧАС ДЕЛОВЫХ КОНТАКТОВ с Главами поселений. Хороший результат приносят выезды на сессии представительных органов и заседания Координационных советов. Главы сельских поселений приглашались для участия в работе сессий районного Совета депутатов.

Большая работа предстоит по оживлению ГРАЖДАНСКОЙ ИНИЦИАТИВЫ. Сущность самой деревни состоит в общинном решении вопросов. К сожалению, на данный момент общественная активность граждан нивелирована. Основными организующими формированиями на селе ранее были кроме колхоза, сельсоветы, сельские комитеты парткомы, профсоюзы всех профессий, комитеты комсомола, ветеранские и женские организации, музейное движение и другие объединения – всем хватало дела и проблем для дружной работы. К сожалению, даже районные структуры подобных формирований сегодня не имеют достойного содержания. Вновь сформированные ОБЩЕСТВЕННЫЙ СОВЕТ и МОЛОДЕЖНЫЙ ПАРЛАМЕНТ должны оперативно освоить свой статус и организующие функции, а мы будем им помогать и координировать совместные усилия. Огромное спасибо районной и местным ветеранским организациям за их образцовую сплоченность, настойчивость и активность. Благодаря районному отделению «Удмурт Кенеш» в районе оживилась работа по изучению удмуртских родовых корней, что является показателей высокой патриотической работы и инвестиционной привлекательностью района. Этим неугасающим общественным движениям 30 и 25 лет, поздравляю активистов

Выражаю всем депутатам благодарность за вклад в нашу коллективную работу, ответственное отношение к депутатскому долгу. Большое спасибо всем, кто взаимодействовал с нами в процессе работы.

Уважаемые коллеги.

В целом намеченный нами план работы 2016 года выполнен. Районный Совет депутатов, обладая правом представлять интересы населения, способствует дальнейшему улучшению и укреплению социально – экономической ситуации в районе, повышению благосостояния всех его жителей.

10 сентября 2017 года пройдут выборы депутатов Государственного Совета Удмуртской Республики. Как вы знаете сокращено число депутатов с 90 до 60, количество округов будет так же сокращено на треть – с 45 до 30. Наш район совместно с Киясовским районом составляет один из округов по выборам в Госсовет. Сохранение целостности района в округе - один из показателей доверия к существу района и даже возможность представительства от района в высшем органе республики.

А для нас с вами 2017 год - год подготовки на территории нашего района 24х республиканских сельских спортивных игр, которые пройдут в начале следующего года. И я уверен, что депутаты районного Совета, сельских Советов, руководители учреждений и предприятий всех форм собственности, приложат все силы для достижения стоящих перед нами целей, не только при проведении масштабных знаковых, я бы подчеркнул брендовых событий, но самое главное – улучшения социально-экономического развития района, повышения качества жизни наших односельчан.

«Трудностей и проблем сейчас хватает. Но есть понимание их причин, а главное — уверенность, что вместе мы их обязательно преодолеем. Готовность работать ради России, искренняя забота о ней — вот что лежит в основе этого объединения», — сказал В.В. Путин в послании Федеральному Собранию Российской Федерации.

И завершая доклад, позвольте от всей души, поблагодарить Вас, уважаемые депутаты за проделанную работу. Слова благодарности хочу сказать и в адрес Главы Малопургинского района Светланы Ивановны Колодкиной, Главы Удмуртской Республики Александра Васильевича Соловьева, Государственного Совета и Правительства Удмуртской Республики, Аппарата и Администрации района, руководителей всех предприятий и организаций за поддержку и огромную помощь в нашей совместной работе и достижении таких результатов.

Председатель Районного

Совета депутатов

В.Е. Москвин